在宁安府透露出愿意接收外来百姓的信号之后，那些在外头活不下去的百姓，面对这般的诱惑，能忍得住？
自然便会投奔而来。
当得知这一消息的时候，那远在京都的林建元，不用想也知道，必然又被气到直跳脚了。
这个逆女，反了他还不够，竟然还想抢走他的百姓？
简直是可忍孰不可忍。
他自然要严令各地加强管束辖下百姓，让他们不得随意外出，更不能把人放到反贼那里去。
可对于这样的要求，下面根本是有心无力啊！
他们能封得了城内百姓，那城外百姓呢？
就他们府衙县衙的那点人手，可管不住所有百姓的去留。
官府不开具路引，百姓们可以走商道、走蜿蜒小道啊，这他们怎么拦截？
除非朝廷给咱多派点粮食过来，只要百姓们活得下去，谁愿意背井离乡去那宁安府？
要么就是多派些兵力过来强行镇压，让百姓们走不了。
只是，朝廷哪有那么多钱？哪派得出这么多兵？
就为了和宁安府交换粮食，国库一直处于空虚状态。
能勉强不让粮价奔溃就不错了，再多的粮食真没有啊！
而且因为国库空虚，更无军饷能派遣将士去往北方各地镇压百姓。
朝廷能养那五十万大军已经够呛了，这其中大部分军饷还是林建元从郑家搜刮来的。
且如今各地又是这般模样，朝廷能征收上来的税赋更是少之又少。
到处都是缺钱又缺粮呐。
因此，朝廷没办法，只能让各地自己稳住、再稳住。